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Migración y desarrollo

En momentos en que la tendencia de los flujos migratorios es al incremento, existen diversos criterios. Uno de ellos, expresado por la Ministra es que la "globalización conduce a un mundo más pequeño acortando distancias y desdibujando fronteras".

Actualmente, más de 120 millones de personas son migrantes, un fenómeno que se ha expandido con la globalización y que genera escepticismo en muchos expertos o economicistas. Hay quienes, como Peter Stalker, autor de "Workers without Frontiers - The Impact of Globalization on Internacional Migration", estiman que la fractura social provocada por la reestructuración en los países más pobres provocará el desarraigo de un número mayor de personas, que partirán hacia el extranjero en busca de nuevas oportunidades de trabajo.

Estas cuestiones, unidas a los desafíos que plantean los crecientes movimientos migratorios, ya sean motivados por catástrofes naturales, conflictos armados internos, factores económicos, estuvieron en el centro de los debates de la sesión especial convocada por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con motivo de su 50 Aniversario.

En esa ocasión, la Ministra Brizuela de Ávila, invitada por la región Latinoamericana, propuso en el "diálogo internacional sobre migración", la celebración el año próximo de un taller de programas de cooperación integral, durante la presentación de una ponencia sobre "La migración en el desarrollo económico y la estabilidad de los países de origen y su aporte en los países de destino".

Según su criterio, en este tema migratorio se encuentran dos puntos de vista extremos. Uno, el de la nueva economía de la migración del trabajo, que dice que la decisión de migrar es tomada por las familias para mejorar sus ingresos y que las remesas ponen en movimiento una suerte de máquina de desarrollo.

El otro extremo habla del empobrecimiento de los lugares de origen que miran mermado su capital social, y por ende sus posibilidades de desarrollo.

Cuando entrevistamos a la joven Canciller, le pedimos que nos ampliara estos dos puntos de vista extremos y ésta fue su apreciación:

MEB.- Dentro de lo que es un estudio meramente académico de qué es migración y desarrollo existe una teoría que establece que la migración conlleva para el país receptor una dinamización de su misma economía, de su desarrollo y contrapone entonces como consecuencia lógica de que el migrante al salir de su país de origen deja tras de sí pues un hueco, una lentitud o una falta, entonces, una esperanza de desarrollo. Es una teoría un poco extrema, como le dije. Lo que hay es un drenaje de talentos, de los talentos y del capital humano.

MAS.- Acaso Ud. no comparte ese criterio?.

MEB.- Yo no comparto este criterio, este posicionamiento, sino que dije, como lo dice el profesor Taylor que más bien la verdad se centra en un punto intermedio y ese punto intermedio es que las migraciones traen beneficios parta todos, tanto para el país receptor como para el país de origen. En qué sentido, en que en el país receptor Ud. tiene primeramente lo que es la dinamización, el acceso a la mano de obra que en muchos de estos países desarrollados está limitada por razones, por ejemplo, demográficas. Simplemente son países que tienen tasas de natalidad, si no son negativas, son muy bajas y entonces necesitan mano de obra.

Segundo, por otro lado, para nosotros los países de origen pues hay una transculturación, hay un proceso también de traer de regreso a nuestros nacionales a nuestros países, a través de las relaciones familiares, mediante los contactos que nunca dejan de tener los nuestros, - ese cordón umbilical que nunca se rompe -, pero sobre todo en la parte de las remesas familiares. Definitivamente, lo que se ve en cuanto a transculturación, es que hay un flujo no simplemente de ideas, de visiones, de actitud ante la vida, sino de costumbres, de idiomas.

MAS.- Cuál es el impacto macro económico real de la emigración?.

MEB.- El impacto macro económico inmediato de una fuerte emigración internacional es, sin lugar a equívocos, el flujo de remesas. Según datos de 1994, para República Dominicana, las remesas igualan su nivel de exportaciones de mercadería, 75% para El Salvador, Egipto y Jordania, 50% para Yemen y Grecia, 25% para Bangladesh, Filipinas y Pakistán, 14% para Turquía y 12% para México.

Las remesas son clave para entender la incidencia de la migración en el desarrollo nacional. La remesa familiar significa en mi país el 13 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Son junto con la maquila, la fuente más importante de moneda y de dinero sólido, no es el dólar, y eso es lo que hace comprender como una complementación puede darse dentro de los procesos de migración, sin descuidar que lo que nos interesa dentro de estos procesos migratorios no es exportar nuestra gente, sino generar las condiciones en nuestro país para que no salga nuestra gente afuera a buscar esas oportunidades.

De acuerdo con la Ministra, esas remesas se convierten en un multiplicador dentro de la economía, y no sólo favorece a sus receptores directos, sino que muchas veces son empleadas en la educación, un rubro que no se considera inversión, pero que es en definitiva una inversión en capital humano.

MAS.- Tengo entendido que en El Salvador existe un programa conjunto de la OIM para la reinserción laboral de los retornantes.

MEB.- Efectivamente, tenemos en El Salvador uno de los casos mas exitosos de programas elaborados con la OIM, que es el programa Bienvenido a Casa. Ese nombre tan bonito, que evoca primero que se está regresando a casa; segundo, que es una persona bienvenida, que se le esta recibiendo con los brazos abiertos.

Bienvenido a Casa es un programa para deportados, para aquellos migrantes que se ven forzados, obligados a regresar al país. Se trata de muchas personas que tienen más de 20 años de haber salido del país y ni siquiera conocen las costumbres y hablan hasta pateados el español. Se les presta atención desde el momento que ha sido expulsado de Estados Unidos, de Guatemala, de México, de Belice también. Mediante este programa se les da acceso directo, primero, a charlas de reincorporación, de reinserción a una sociedad que tal vez dejaron cuando estabamos en medio de la guerra y hoy día El Salvador es un país en paz, un país que prospera. Esto lo que hace es tratar de ubicarles familiares y si manejan otro idioma se les pone en una bolsa para trabajos bilingües, que funciona bastante bien.

El programa Bienvenido a Casa trae también consigo aspectos eminentemente de dignidad. Hay países en los cuales las deportaciones se daban - y hoy todavía, pero muy esporádicamente -, casos de personas con antecedentes penales, o que venían de prisiones y llegaban vestidos aún como prisioneros, con trajes de rayas. Y el programa inmediatamente lo que hace es darle una ropa nueva, un lugar para bañarse, para vestirse, una peluquera, en fin, devolver la dignidad a la persona. De manera que cuando esa persona sale del aeropuerto, lo hace como un salvadoreño más que está siendo bienvenido a casa.

El presupuesto anual se cubre con aportes de gobiernos donantes, principalmente EE.UU. Este año anduvimos cerca del medio millón de dólares, pero los logros van mucho más allá. Puedo decirle que uno de los principales actores del programa es la Iglesia católica, que acompaña no sólo en la recepción y bienvenida de los deportados, sino que lleva a cabo un seguimiento en las parroquias muy puntual dentro de lo que son ya los cantones y las áreas rurales del país y es un aporte muy importante para quienes se quedan a vivir en su país. Porque hay muchas personas, que después de vivir 20 años en EE.UU. lo primero que hacen al poder establecerse es volver a intentar cruzar la frontera y regresarse a EE.UU.

Nuestro punto de vista es que a EE.UU. le interesa nuestro programa, porque en la medida en que nos ayuden a la reinserción de personas deportadas, EE.UU. frena la emigración ilegal.

MAS.- Volviendo a la propuesta a la OIM. Qué se pretende con el taller de cooperación sobre migraciones?.

MEB.- La propuesta hecha por El Salvador a la OIM durante la Conferencia por los 50 años, busca fomentar la cooperación continua en materia de migraciones. Es importante tener una cooperación integral que comprenda no solamente el respeto como tal a los derechos humanos de los migrantes en su punto de recepción final, sino que Ud. tiene ahí situaciones como los transeúntes, todo lo que significa ese calvario por el cual pasan muchos de los nuestros porque simplemente están buscando una mejor calidad de vida.

Entonces, la propuesta de El Salvador es el que se pueda implementar dentro del próximo año un taller de programas de cooperación. Qué es lo que estamos buscando con esto? Que en este taller se presenten todos los distintos casos que la OIM ha apoyado con éxito, a fin de que otros países puedan aprovechar estas experiencias.

Además del programa antes mencionado, hemos tenido que implementar otros (como el Fondo de atención de emergencia para el retorno de migrantes salvadoreños en México y Guatemala), para financiar la repatriación de cadáveres, personas que han fallecido en su intento de llegar a EE.UU. o que han quedado gravemente heridos en accidentes de trenes o donde los coyotes sin ningún tipo de remordimientos, los tiran por los rieles y han perdido piernas. En fin, ese tipo de situaciones y programas de repatriación.

De llevarse a cabo el propuesto taller de cooperación, habrá una mejor posibilidad para intercambiar experiencias y para que el conjunto de países donantes pueda patrocinar a otros estados de la región que necesitan de estos financiamientos.

Durante la sesión especial por el 50 Aniversario de la OIM, hubo más de un país latinoamericano que trajo a colación la gran paradoja de que no obstante el aporte que los migrantes puedan hacer a las sociedades que los acogen, éste se realiza en medio de una marcada intolerancia y falta de solidaridad, factores que podrían agudizarse tras los sucesos del 11 de septiembre pasado en Nueva York.

Fin.
Mary Simón